【巡视整改·看点】中储粮:强化管好大国粮仓的政治责任担当

10月26日公布的《中共中国储备粮管理集团有限公司党组关于巡视整改进展情况的通报》显示,针对“政治建设弱化,执行国家粮食安全战略存在政治偏差”的问题,中共中国储备粮管理集团有限公司党组做了认真整改,切实提高认识,着力强化管好“大

  10月26日公布的《中共中国储备粮管理集团有限公司党组关于巡视整改进展情况的通报》显示,针对“政治建设弱化,执行国家粮食安全战略存在政治偏差”的问题,中共中国储备粮管理集团有限公司党组做了认真整改,切实提高认识,着力强化管好“大国粮仓”的政治责任担当。

  切实提高对国家政策性粮食收储工作重要性认识。一是狠抓存量问题整改。在全系统部署开展“五严抓、五落实”工作,并在6月份开展为期20天的专项督导检查,检查库点1039个、储粮数量3526万吨,对分(子)公司检查全覆盖。同时,建立库外储粮监管工作落实情况整改台账,落实台账跟踪制度,采取针对性防控措施,严格落实“人防、法防、技防、经济防范”等要求。二是强化收储风险管控。印发了《国家政策性粮食收储库点定点管理办法》,进一步规范定点工作。在今年的最低收购政策执行中,早准备、早审核、早公示,严格定点标准和条件,防范定点风险。以规范政策性粮食收储操作为重点,在全系统开展岗位内控建设“回头看”,并启动试点,将定点管理和储粮点风控融入岗位内控制度。加强对政策性粮食竞价销售、出库的具体落实,妥善协调处理各类商务纠纷,确保政策性粮食销售出库平稳有序。推动落实“三方四共同”机制,督促指导有关分(子)公司加强与地方粮食行政主管部门、农发行沟通,按照职责分工压实各方责任,促进齐抓共管、综合防范。三是完善长效机制。梳理整合现有制度,制定了《集团公司仓储监管办法》,加大政策性粮食管理在业绩考核中的权重;加强风险隐患排查,加大“飞行检查”次数和频率,建立从集团总部到直属企业的三级法律风险隐患台账;加快监督检查与审计信息系统平台建设,提升监督检查信息化水平。建立定点和风险评估制度,推进风险评估常态化,有针对性采取防范措施。对发生风险案件的棉花储备企业相关负责人员依规依纪严肃处理,对风险隐患较大库点加大移库撤点和拍卖出库力度。

  切实加大对涉及农民利益问题的关注度。加大对农民政策宣传,从今年秋粮收购开始,在执行政策性粮食收购库点张贴《关于防止向农民“打白条”的公告》,向售粮农民和粮食经纪人发放《告知书》,提示农民遭遇粮款拖欠时的维权渠道,提醒粮食经纪人及时向农民兑付粮款,并对存在拖欠行为的经纪人实行禁入。完成政策性粮食收购“一卡通”系统的优化升级,提高了防范资金不规范拨付和“打白条”的技术手段。下发了《关于切实维护农民利益防范“打白条”风险的通知》,进一步严格收购资金管理。建立经纪人拖欠农民粮款“黑名单”制度,推动将经纪人履约记录纳入地方社会征信体系,向社会曝光经纪人失信行为。对个别二级企业违反国家粮食收购政策问题,追缴不当得利,对该企业原主要负责人给予撤职、降级处分,对党组管理的其他有关责任人,将根据核实情况依规依纪严肃追责。

  着力构建党内健康政治生态。一是突出政治建设。党组重点学习了习近平总书记在中央政治局第六次集体学习会上关于加强党的政治建设重要讲话精神,进一步提升政治思维和政治能力。进一步严肃政治纪律和政治规矩,明确“九个严禁”作为政治纪律底线。修订了《中储粮集团公司党组工作规则》,进一步明确党组发挥领导作用的职责、程序和纪律要求,突出强调思想引领和政治建设。在巡视整改专题民主生活会上,党组及党组成员重点剖析了在政策性粮食管理上过于强调客观困难,主动担当精神不足的思想根源,坦诚开展批评和自我批评,进一步将思想认识统一到提高维护国家粮食安全政治思维、增强服务保障国家粮食安全的战略能力上来。二是严格执纪问责。加强对落实制度不力、处置不到位的查处力度,实行“一案双查”责任倒追。着手制定直属企业监督执纪小组工作规则,将基层单位制度执行作为日常监督重点。在党组正在开展的内部巡视中,将制度执行情况作为巡视重要内容之一,推动制度落地执行。8月份以来,党组纪检组先后约谈二级单位副职级以上干部8人。三是强化责任担当。制定了《进一步激励干部新时代新担当新作为实施意见》,强化正面激励和引导,严格干部考核问责,修订干部任期目标责任制考核,并配套制定《推进领导干部能上能下实施细则》,使目标责任制考核结果与干部使用紧密挂钩。制定了《集团公司系统领导人员离任交接办法》,引导干部树立前任为后任负责、新官要理旧账的风气。对6家分(子)公司开展选人用人巡视检查,着力发现不担当不作为问题,强化监督问责,推动作风转变。

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